關于促進新時代新能源高質量發展實施方案的通知

　　

　　《通知》指出，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設。促進新能源開發利用與鄉村振興融合發展。鼓勵地方政府加大力度支持農民利用自有建筑屋頂建設戶用光伏，積極推進鄉村分散式風電開發。

　　

　　推動新能源在工業和建筑領域應用。在具備條件的工業企業、工業園區，加快發展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，支持工業綠色微電網和源網荷儲一體化項目建設，推進多能互補高效利用，開展新能源電力直供電試點，提高終端用能的新能源電力比重。

　　

　　持續提高項目審批效率。依托全國投資項目在線審批監管平臺，建立新能源項目集中審批綠色通道，制定項目準入負面清單和企業承諾事項清單，推進實施企業投資項目承諾制，不得以任何名義增加新能源企業的不合理投資成本。推動風電項目由核準制調整為備案制。

　　

　　推進科技創新與產業升級。推進高效太陽能電池、先進風電設備等關鍵技術突破，加快推動關鍵基礎材料、設備、零部件等技術升級。推動退役風電機組、光伏組件回收處理技術和相關新產業鏈發展，實現全生命周期閉環式綠色發展。

　　

　　提高新能源產業國際化水平。加強新能源產業知識產權國際合作，推動計量、檢測和試驗研究能力達到世界先進水平，積極參與風電、光伏、海洋能、氫能、儲能、智慧能源及電動汽車等領域國際標準、合格評定程序的制定和修訂，提高計量和合格評定結果互認水平， 提升我國標準和檢測認證機構的國際認可度和影響力。

　　

　　完善新能源項目用地管制規則。建立自然資源、生態環境、能源主管部門等相關單位的協同機制。在符合國土空間規劃和用途管制要求基礎上，充分利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，布局建設大型風光電基地。將新能源項目的空間信息按規定納入國土空間規劃“一張 圖”，嚴格落實生態環境分區管控要求，統籌安排大型風光電基地建設項目用地用林用草。地方政府要嚴格依法征收土地使用稅費，不得超出法律規定征收費用。

　　

　　提高國土空間資源利用效率。新建新能源項目要嚴格執行土地使用標準，不得突破標準控制，鼓勵推廣應用節地技術和節地模式，用地節約集約化程度必須達到國內同行業先進水平。優化調整近岸風電場布局，鼓勵發展深遠海風電項目；規范設置登陸電纜管廊，最大程度減少對岸線的占用和影響。鼓勵“風光漁”融合發展，切實提高風電、光伏發電項目海域資源利用效率。

　　

　　政策原文如下：

　　

　　國務院辦公廳轉發國家發展改革委國家能源局關于促進新時代新能源高質量發展實施方案的通知

　　

　　國辦函〔2022〕39號

　　

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　

　　國家發展改革委、國家能源局《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

　　

　　國務院辦公廳

　　

　　2022年5月14日

　　

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關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案

　　

國家發展改革委 國家能源局

　　

　　近年來，我國以風電、光伏發電為代表的新能源發展成效顯著，裝機規模穩居全球首位，發電量占比穩步提升，成本快速下降，已基本進入平價無補貼發展的新階段。同時，新能源開發利用仍存在電力系統對大規模高比例新能源接網和消納的適應性不足、土地資源約束 明顯等制約因素。要實現到2030年風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，堅持先立后破、通盤謀 劃，更好發揮新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎實做好碳達峰、碳中和工作。按照黨中央、國務院決策部署，現就促進新時代新能源高質量發展制定如下實施方案。

　　

　　一、創新新能源開發利用模式